泰州市海陵區(qū)委書記孫群： 加快城市更新 建設(shè)“幸福海陵”
習(xí)近平總書記指出，要更好推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。江蘇省委工作會議要求，扎實推進城市更新行動，統(tǒng)籌推動城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)及其他各類老舊建筑更新改造。當(dāng)前，城市發(fā)展正在由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，海陵作為泰州市的中心城區(qū)，將認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和省、市委決策部署，積極順應(yīng)新時代城市發(fā)展規(guī)律，以“小切口”模式加快城市有機更新，全力打造宜居、宜業(yè)、宜游的“幸福海陵”。
堅持規(guī)劃為先，在城市布局中“畫龍點睛”
規(guī)劃是城市建設(shè)的“龍頭”。我們將“跳出海陵謀更新”，主動融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加強與國土空間規(guī)劃的有機銜接，積極對接環(huán)河區(qū)域綜合改造概念規(guī)劃，認真繪就“一核”“三大門”“多片區(qū)”的城市更新總藍圖。
用好資源稟賦，點亮“鳳城河”文化核。千年鳳城河是泰州的母親河，也是全省為數(shù)不多的完整的城市中心護城河?！傍P城河”文化核既有泰州“州建南唐”的歷史厚重感，也有“幸福之區(qū)”的現(xiàn)代時尚感。海陵將秉持“水上岸上共建、生態(tài)業(yè)態(tài)齊優(yōu)”的建設(shè)理念，將景區(qū)資源與“微旅游”“微度假”需求有效結(jié)合，統(tǒng)籌建設(shè)濱水空間，借助數(shù)字虛擬技術(shù)實現(xiàn)沉浸式體驗，推動鳳城河景區(qū)爭創(chuàng)國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。強化整合開發(fā)文保資源，在“一核”中植入吉祥文化、好人文化等特色文化，打造“紅色研學(xué)”“學(xué)游海陵”IP，新增一批歷史文化標識，實現(xiàn)文化項目與城建項目有機聯(lián)動，讓典籍、文物、遺產(chǎn)中的老海陵，與現(xiàn)代化的新泰州有機融合、可觀可感，讓文化項目“活起來”。
提升城市形象，推進“三大門”建設(shè)。海陵的“東大門”“西大門”“北大門”是城市的門戶，也是給外來游客的第一印象。海陵將充分挖掘相關(guān)板塊的歷史底蘊、文化特色，將本地元素融入“三大門”建設(shè)中，用心推進改造升級，全力破解“千篇一律”“千城一面”的城建難題?！皷|大門”以東部市場商貿(mào)核心區(qū)、科創(chuàng)中心、生態(tài)新城為重點，著力打造泰州東部交通樞紐區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)?！拔鞔箝T”立足綠色發(fā)展，重點實施西北片區(qū)整治修復(fù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、幸福河湖工程，加快瑞力·泰渡雙創(chuàng)街區(qū)建設(shè)，打造海陵經(jīng)濟增長極?！氨贝箝T”以迎江橋為中心，以海陵北路為南北軸，深度融合“文體、文旅、文創(chuàng)、文化”，全力構(gòu)建生態(tài)宜居樣板區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。
立足自身特色，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。我們將持續(xù)深化海陵區(qū)、泰州市農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)“兩區(qū)融合”，以創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為契機，努力打造種業(yè)創(chuàng)新策源地、智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、農(nóng)文旅融合樣板區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。九龍鎮(zhèn)致力打造“鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)”，躋身全省第三輪經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)培育行列；蘇陳鎮(zhèn)致力打造“畝均改革先行區(qū)、綠色生態(tài)示范鎮(zhèn)”；罡楊鎮(zhèn)不斷做強汽車零部件產(chǎn)業(yè)，致力打造高端智能溫室鮮花產(chǎn)業(yè)基地；華港鎮(zhèn)不斷擦亮綠色生態(tài)稻米品牌，致力打造垎岸田園文旅基地。深入開展特色田園鄉(xiāng)村、生態(tài)文明示范村和“綠美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建等工作，讓現(xiàn)代村莊成為每個人心馳神往的“夢里老家”。
堅持民生為本，在城市改造中“精雕細琢”
城市更新關(guān)系海陵千家萬戶的幸福指數(shù)，海陵將以創(chuàng)造高品質(zhì)生活空間作為重要目標，人性化、精細化、標準化完善每一個“細枝末節(jié)”，按照“留、改、拆”優(yōu)先級，排定實施一批城市更新項目，著力攻堅一批“八老十難”突出問題，把城建工作做到老百姓的心坎里，多留贊嘆、不留遺憾。
問需于民，用力補齊基礎(chǔ)短板。海陵作為泰州最早的建成區(qū)，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上還存在一些短板。海陵將全力響應(yīng)民生訴求，聚焦短板弱項，一方面，堅持交通“大循環(huán)”“微整治”雙管齊下，圍繞地塊上市、安置區(qū)建設(shè)、項目落戶等需求，完成海陵北路、偉光路、興宏路等道路的新建、提升工程，做好路暢的文章；另一方面，加快城市生態(tài)水環(huán)境治理和村莊生活污水治理PPP項目實施，實現(xiàn)47個小區(qū)的雨污分流改造，推進蘇陳鎮(zhèn)、罡楊鎮(zhèn)和華港鎮(zhèn)污水處理廠重建、改造，切實提高城鄉(xiāng)污水集中處理率，做好水清的文章。
問計于民，用情推動棚改舊改。群眾滿意是工作的出發(fā)點和落腳點。海陵將充分發(fā)揮“居民設(shè)計師”“居民工程師”作用，大力倡導(dǎo)共同締造，積極探索“一區(qū)一策”，力爭全年完成老舊小區(qū)綜合整治18個、老樓加梯50部，把“共建共治”貫穿老舊小區(qū)整治全過程。海陵將持續(xù)放大陽光征收品牌，堅持“一把尺子量到底”，努力做好光孝寺西側(cè)周邊、花園新村等地塊50萬平方米的征收搬遷工作。抓好保障房供給，合理配建一批公共租賃房屋，高質(zhì)量、高標準抓好安置區(qū)建設(shè)，讓群眾住上稱心如意的安置房。
問效于民，用心扮靚城市顏值。衡量城市更新的成效，關(guān)鍵要由群眾來評判。海陵將以群眾點贊的三河體育公園為樣板，深入實施“綠滿海陵”工程，繼續(xù)高質(zhì)量打造沈毅游園等“鳳小美”項目25個，同步推動機關(guān)事業(yè)單位的拆墻透綠。以稅東街網(wǎng)紅打卡地為范例，以省級城市更新試點項目為標準，深入打造升仙橋南小街、八字橋十勝街、葫蘆山片區(qū)等特色街區(qū)，加快鐘樓巷改造提升，守好城市“煙火氣”，留住記憶與鄉(xiāng)愁，全力推動老城區(qū)“煥”新顏。
堅持品質(zhì)為上，在城市提級中“奮發(fā)有為”
著眼于“十四五”期間城市功能品質(zhì)價值整體提升，海陵將進一步推動增創(chuàng)首位優(yōu)勢、增強主城能級，持續(xù)提升城市的吸引力、競爭力、輻射力。
關(guān)切各類群體，讓城市更友好。城市的核心是人。海陵將聚焦各類群體，擴大普惠性非基本公共服務(wù)供給，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。重點關(guān)愛“一老一小”，放大“省級積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市”輻射效應(yīng)，實施適老化改造300戶以上，創(chuàng)成一批標準化城市和農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，實現(xiàn)“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”鎮(zhèn)街全覆蓋；關(guān)注未成年人身心健康，全面完成義務(wù)教育學(xué)?！白o眼”改造工程，確保兒童書房項目年底建成。著力構(gòu)筑青年和人才高地，實施“五個一”人才工程，打造“三街一河”人氣集聚區(qū)，讓青年和人才創(chuàng)業(yè)有補貼、學(xué)習(xí)有氛圍、娛樂有場所、健身有伙伴，全力搭建讓青年和人才造夢、筑夢、圓夢的海陵“夢工廠”。
融入數(shù)字浪潮，讓城市更智慧。數(shù)字化是大勢所趨。海陵將全面推動城市數(shù)字化、智能化發(fā)展，積極探索交通、治安、城管、醫(yī)療、旅游等多領(lǐng)域數(shù)字化場景應(yīng)用，努力打造“智慧城市大腦”。規(guī)劃建設(shè)一批新一代智慧技防小區(qū)，高標準建設(shè)科技人才公園，打造集展示、宣傳、觀光等功能為一體的“科創(chuàng)風(fēng)光帶”。積極發(fā)揮全國整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點作用，在“光伏+城市”融合發(fā)展的過程中，用好“港華—騰訊”智慧能源平臺，實現(xiàn)可視化監(jiān)控、數(shù)字化運營、智慧型創(chuàng)收，推動打造零碳智慧城市。
消除風(fēng)險隱患，讓城市更安全。安全是城市發(fā)展的底線。海陵將統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，在全面排查房屋9.5萬幢、D級危房全部完成整改的基礎(chǔ)上，加快推進其他隱患房屋整改，實現(xiàn)即封停即整改。深入實施西北片區(qū)安全環(huán)保整治提升行動，推進12套高危裝置安全有序拆除。持續(xù)發(fā)力安全生產(chǎn)專項整治，重點關(guān)注“兩大一老九小”等人員密集場所、勞動密集型企業(yè)、易燃易爆危險品場所等單位場所，加大違法違規(guī)行為打擊力度，加強風(fēng)險隱患全閉環(huán)處置，確?！叭甏笤睢眻A滿收官，以“時時放心不下”的責(zé)任感守衛(wèi)“放得下心”的“幸福海陵”。
來源：《群眾》2022年第18期
作者：孫群（作者系中共泰州市海陵區(qū)委書記，泰州市農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任）
